昨日上午，东莞市创建国家水生态文明城市动员会议召开，总结部署水务改革发展工作，对创建国家水生态文明城市进行动员。市委副书记、市长袁宝成，副市长吴道闻出席会议。袁宝成强调，水生态关系东莞长远、关乎民心所向。我们要以创建国家水生态文明城市为抓手，坚定不移加强水生态文明建设，推动全市水务事业实现更大发展，努力建设生态宜居的美丽东莞。

“要饮水思源、惜水如油”，袁宝成说，要切实增强创建国家水生态文明城市的紧迫感和责任感。东莞被水利部确定为全国45个水生态文明建设试点城市之一，全省仅广州、东莞入选。当前，东莞水务工作和水生态文明建设正面临着难得的机遇。

“我花了一整天时间，坐船察看了东江沿线以及石马河、茅洲河等污染情况，让人触目惊心。”袁宝成说，水跟每个人密切相关，要保证每个人喝的水是安全的。

袁宝成强调，要积极创建国家水生态文明城市，全面提升东莞水生态文明建设水平。全市各级和有关部门要按照“一年良好开局、三年初见成效、五年基本建成”的要求，科学谋划，突出重点，加快建设国家水生态文明城市。

袁宝成说，首先要深化水务一体化改革，用一年时间全面理顺市级部门涉水管理职能，整合水务管理资源和涉水行政执法职能，实现水务工程统一规划建设、统一统筹调度、统一专业管理。全面完成中心镇农林（市政）水务局组建，推动其他镇街组建农林水务办公室，赋予各镇街县一级的水行政管理权。

“要建立水价与水资源费联动机制，实行污水处理费差别收费。”袁宝成说。据透露，我市要健全水资源产权制度，对水流、滩涂等自然生态空间进行统一调查摸底登记。

袁宝成特别强调，我市要建立和落实生态责任制，由污染河流区域内各镇街党政主要负责人担任“河长”，加强对河涌整治的绩效考核。“以后，镇长多了个官职。东莞要探索建立河长制，我也是东莞‘河长’。”袁宝成说。

“污染很容易，但治理难。历史问题要以历史眼光对待，但在新的污染增量部分，河长今后一定要负起责任。”袁宝成说，要完善市镇两级环境保护任期目标责任制，探索编制自然资源资产负债表、主要污染物排放负债表，对领导干部实行自然资源资产离任审计。

袁宝成强调，要加力加速治理水污染，力争让市民明显感受到水生态环境实实在在改善的效果。把水污染整治摆在更加突出的位置，着力抓好工程治污、源头治污，全力以赴扭转水污染严重的现状。“每年都要有新变化。哪怕只有一点变化，群众也满意。年年投钱，年年水发臭，是说不过去的。”

目前，全市已建成运行污水处理厂37家，截污主干管网860公里，初步实现全市覆盖。但支次管网建设仍然滞后，大量污水无法在污水处理厂处理，严重影响了水污染治理效果。袁宝成表示，接下来要把截污次支管网及配套工程建设作为重点，先急后缓、分步实施，并切实加强污水处理厂运营监管，进一步提高截污率和处理率，更好地发挥全市污水处理体系的作用。

“我们要着力整治重点污染企业。对大户的目标是能养鱼，养的鱼基本可吃。”袁宝成强调，要加大对排水企业拉网检查的力度，实施总量控制和稳定达标管理，严控企业污染排放。完善畜禽养殖业禁养区、限养区和适养区，坚决关闭禁养区范围内的养殖场。落实“三条红线”，严格控制各水功能区入河排污总量，对相关镇街新增取水口和入河排污口设置实行限批，从源头上减少污染排放。

此外，将着力加强跨界河、内河涌治理。确保有效解决沙河、马嘶河、潼湖、石马河、茅洲河等污染问题。各镇街也要加大力度，每年完成一条群众反映强烈、污染严重的内河涌整治。

袁宝成强调，要把整治城市内涝作为重大的民生实事，切实解决好水患问题。我市已连续几年将其列入市政府十件实事，目前市区内涝黑点已从原来的53个减少到26个。但一些地方仍然是逢雨必涝，加上东莞又是全省的暴雨中心之一，台风灾害多发，内涝问题还是比较严重，群众对此反映强烈。

“水务部门和各镇街一定要力争尽快取得明显成效。特别是莞城东城我去看过的点，必须在今年夏天，一定要见效果，至少不能比去年更严重。”袁宝成说，一方面，要加强城市排水系统的统一规划与新建改造。当务之急，是要加快推进内涝黑点各类调蓄设施、排水管线整改等工程，抓紧河道管道清淤、河坝堤防工程建设等工作。同时要加强城镇新区建设管控，推广低硬底化，多建渗透地面、绿色屋顶，控制地表径流，提升雨水吸纳和蓄滞能力。

另一方面，要着力做好防汛应急工作。对于各内涝黑点，要制定专门的应急预案。对于重点路段，要实施网格承包管理，及时化解积水险情。总之，希望水务部门和各镇街在整治内涝上加大力度，确保老百姓家里不浸水、车不被水淹。

袁宝成说，要加强水源保护和节约用水，为群众提供更好的供水服务。要更加注重饮用水水源的保护，加快推进同沙水库、松木山水库等水源保护工程建设，严格控制水库周边项目，确保水源不受污染。

袁宝成还强调，要为水资源注入水文化，努力让东莞“显山露水”。一是以中以产业园建设带动水处理产业发展。二是大力发展与水相关的旅游休闲经济。三是在城市规划建设中更好地融入水元素。发挥东莞水多河多的优势，在城市规划中充分利用江河湖泊等自然资源，在建筑设计中注入更多的水元素，既凸显水的优美和灵性，又提升城市设施和功能配套的品味，为打造美丽东莞增添新的色彩。

袁宝成强调，要把创建任务层层分解落实到各镇街、园区、村（社区），形成水务部门牵头、各职能部门通力配合、全市上下齐抓共管的工作格局。进一步完善工作评价标准体系，增加水环境工作的考核权重。

袁宝成还强调，要发动社会和媒体力量，鼓励曝光、举报各种破坏水环境的行为。探索以政府购买服务的形式，由媒体等第三方进行暗访取证。及时开展查处行动，对于违法排污企业该关的关、该停的停。