广州市第十四届人民代表大会常务委员会第二十八次会议于今天早上举行。广州市财政局局长袁锦霞在做《关于2014年市本级政府负有偿还责任债务举借和偿还计划（草案）的报告》时，介绍了2014年广州市本级政府负有偿还责任债务举借、偿还计划编制建议。2014年广州市本级政府计划再举债292.06亿元，超过半数的债务来自市地铁总公司。市地铁总公司计划融资172亿元，超过举债总额的半数。

    袁锦霞表示，此次编制确保市本级整体债务规模控制在风险警戒线之下。其中债务率（政府负有偿还责任债务余额/综合财力）控制在100%以下，偿债率（政府负有偿还责任债务当年还本付息额/综合财力）控制在20%以下。并且举借新债必须符合《国务院关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知》（国发〔2010〕19号）、《财政部、发展改革委、人民银行、银监会关于制止地方政府违法违规融资行为的通知》（财预〔2012〕463号）和《中国银监会关于加强地方政府融资平台贷款风险监管的指导意见》（银监发〔2013〕10号）等规定。此外，新增债务项目必须具备明确的偿债机制，落实资金来源。

    2014年举债计划

    2014年市本级政府负有偿还责任债务计划举借292.06亿元，具体如下：

    市城投集团。该集团投资的历史城建项目应付未付工程结算款84.21亿元，根据结算进度及资金筹集情况，2014年计划融资11.41亿元，支付工程结算款。

    市水投集团。该集团2014年计划融资19.65亿元，用于支付亚运治水项目（污水管网、农村生活污水治理、调水补水、治理水浸街和河涌综合整治）工程结算款。

    市地铁总公司。根据地铁建设计划，2014年资金需求401亿元，包括轨道交通六号线、九号线、十一号线等地铁线路及环岛新型有轨电车系统、广从快速路、城际轨道等项目。为筹集地铁建设资金，该司计划融资172亿元。

    市土地开发中心。该中心2014年计划融资85亿元，用于广州造纸厂、琶洲地区、广州国际金融城起步区员村地块、金沙洲地块、广州航空产业基地等地块土地储备。

    地方政府债券。预留4亿元举债额度，具体项目待省下达我市额度后另行研究。

    2014年偿债计划

    按目前利率水平及贷款合同约定，2014年市本级政府负有偿还责任债务须归还本息297.72亿元（未考虑提前还债），其中归还本金211.52亿元、利息86.2亿元。资金来源：财政资金211亿元（预算已安排）、单位自筹17.69亿元、举借新债偿还69.03亿元。

    执行上述债务举借、归还计划后，至2014年末，预计市本级政府负有偿还责任债务余额1,496.91亿元。根据2014年市本级财政预算案，预计2014年市本级综合财力为1,520亿元，则债务率和偿债率分别为98.48%和19.59%。

    最后，袁锦霞还表示，由于教育城项目的开发方案、融资方式未最后确定，本次提交计划未包括教育城项目。建议在执行过程中根据还债和财政收入增长情况，将增加的举债空间调整用于教育城项目融资，以及解决轨道交通和生态水城等重点项目的融资缺口，加大推进重点项目建设力度。举债计划方案的调整届时将按有关规定和程序报批。